微党课｜话说两会

微党课

不忘初心  牢记使命

今年是中国决胜全面建成小康社会
决战脱贫攻坚以及“十三五”规划收官之年疫情防控常态化下的全国两会注定是载入史册的重大事件在大会落下帷幕之际我们来学习下什么是全国两会今年的全国两会与往年的相比有何不同

小故事

中国人民政治协商会议第一届全体会议 

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。当时解放战争还在进行中，召开全国人民代表大会选举人民代表的条件还不具备，于是就以召开政协会议的形式决定建设新国家的事宜。这次政协会议代行了全国人民代表大会的职权，发挥了重要的历史作用。

第一届全国人民代表大会第一次会议

1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度作为中华人民共和国的根本政治制度的正式确立。会议制定和颁布了我国第一部社会主义宪法——《中华人民共和国宪法》。

第七届全国人民代表大会第五次会议  

由中国能建参与建设的三峡工程，是1992年4月3日，第七届全国人民代表大会第五次会议表决通过才得以兴建的。会议通过了《关于兴建长江三峡工程的决议》，标志着三峡工程的立法程序已经完成并进入实施阶段。一项工程即使是极其重要的工程，提交国家最高权力机构决策，不仅在中国绝无仅有，在世界工程史上也属罕见。

核心课程

因新冠肺炎疫情影响，今年的全国两会分别于5月21日、22日在北京开幕。这不仅是代表、委员集中履职谋策的舞台，还是政策信号集中释放的平台，更是世界观察中国的窗口。

什么是全国两会？

全国两会，是全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的简称。由于两个会议会期基本同步，而且对国家运转都非常重要，故简称全国两会。参加会议的分别为全国人大代表和全国政协委员。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使包括修改宪法，选举中华人民共和国主席等一系列重要职权。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

今年全国两会有何不同？

“两会制度”是中国特色社会主义民主政治的重要制度平台。从审议和通过重要法律，到决定重大事项都离不开两会。宪法第61条规定，全国人民代表大会会议每年举行一次。政协章程第43条规定，中国人民政治协商会议全国委员会全体会议每年举行一次。
突如其来的新冠肺炎疫情，抗疫成为了年初最重要的工作，全国人大代表有近3000人，具有广泛代表性，许多各级领导干部都奋战在疫情防控工作第一线，他们在疫情防控工作中发挥着重要作用，3月要抽身出来，集聚北京开会，势必影响抗疫。同时全国人大要开会，也必须安全有序，所以2月24日全国人大常委会经过认真研究后，决定适当推迟召开十三届全国人大三次会议，也是基于类似的理由，全国政协主席会议建议适当推迟原定于3月3日召开的全国政协十三届三次会议。
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及“十三五”规划收官之年，此时召开全国两会，就是要为确保完成重大目标任务，全面部署，统一意志，凝聚力量。
会期缩减。今年全国两会日程也与往年有所不同，大会会期都为7天，与往年相比缩减了近一半。
审议民法典草案。这是新中国第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂的先河，具有里程碑的重大意义。7编、1260条，这部厚实的民法典草案，从疫情防控条例到高空坠物责任明确，从个人隐私保护到性骚扰界定，从婚姻家庭到遗产继承，作为“社会生活的百科全书”，涉及了社会和经济生活的方方面面。一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典，必将为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供完备的民事法治保障。
新增审议建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。这是“一国两制”实践中具有重大意义和深远影响的大事，是依法治港、落实党的十九届四中全会部署、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是有效防控国家安全风险的当务之急，是确保香港长期繁荣稳定和长治久安的治本之策。

从《政府工作报告》看今年工作重点是什么？

今年的《政府工作报告》在分析国内外形势基础上，对下一阶段工作作出了全面部署和安排。

1 把握常态化疫情防控这个大前提

当前疫情已经从应急性防控转向了常态化防控。要健全常态化疫情防控机制，做到及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，确保疫情不反弹。

2 把握“六保”这个着力点

保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，其核心就是稳住经济基本盘、兜住民生底线。

3 把握脱贫攻坚这个硬任务

脱贫是全面建成小康社会的标志性指标。今年的《政府工作报告》提出支持扶贫产业恢复发展、加强易地扶贫搬迁后续扶持、着力抓好农业生产、拓展农民就业增收渠道等重要举措，对脱贫攻坚战下达了总攻令、吹响了冲锋号。

4 把握扩大内需这个战略基点

《政府工作报告》提出要实施扩大内需战略，并给出了实施路线图——深化供给侧结构性改革，突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

5 把握改革开放这个大逻辑

要用改革开放办法，稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

小结

召开全国两会是我国人民政治生活中的一件大事，是中国特色社会主义民主政治的集中体现，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚以及“十三五”规划收官之年，人大代表、政协委员审议报告和法律、建言献策、共谋民利，真正体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

思考题

1

什么是全国两会？

2

今年全国两会有何不同？

3

从全国两会看今年的工作重点是什么?

主讲人：王仁军，中国能建培训中心副教授

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微党课｜什么是党的政治建设的首要任务？

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编辑：中国能建党群工作部